水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為切實保護和改善水環(huán)境質(zhì)量，防治水污染，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，南陽市依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定并實施了《南陽市水污染防治管理辦法》。該辦法是指導全市水污染治理工作的綱領(lǐng)性文件，為南陽的綠水青山筑起了堅實的制度屏障。
一、 總體原則與目標
《南陽市水污染防治管理辦法》確立了“預防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的基本原則。其核心目標是嚴格控制污染物排放，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，重點保護飲用水水源安全，維護水生態(tài)系統(tǒng)的健康與平衡。辦法強調(diào)將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并要求各縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，實行嚴格的目標責任制和考核評價制度。
二、 防治措施與管理機制
- 源頭防控與排污監(jiān)管：辦法嚴格規(guī)范工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各類污染源的排放管理。對重點排污單位實行排污許可制度，要求其依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口及從事可能污染水體的活動。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭減少污染物產(chǎn)生。
- 流域綜合治理：樹立“山水林田湖草沙”生命共同體理念，推進流域水環(huán)境協(xié)同治理。針對白河、唐河、丹江口水庫庫區(qū)（南陽轄區(qū)）等重點流域、區(qū)域，制定并實施水污染防治規(guī)劃或方案。加強跨界河流的水質(zhì)監(jiān)測與協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保流域水環(huán)境安全，特別是為南水北調(diào)中線工程水源地提供有力保障。
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治：針對農(nóng)業(yè)面源污染，辦法推廣科學施肥、安全用藥技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的糞污進行無害化處理和資源化利用。推進農(nóng)村生活污水、垃圾治理，改善農(nóng)村水環(huán)境。
- 水生態(tài)保護與修復：通過劃定生態(tài)保護紅線、建設(shè)濕地公園、實施河道生態(tài)修復工程等方式，提升水體的自凈能力。保護水生生物多樣性，嚴厲打擊非法捕撈、破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。
- 風險應急與公眾監(jiān)督：建立健全水污染風險防控和應急管理體系，制定應急預案，儲備應急物資，有效應對突發(fā)水污染事件。辦法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵舉報水污染違法行為，支持環(huán)保社會組織依法參與監(jiān)督。
三、 法律責任與保障
《辦法》明確了各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位及個人在水污染防治中的法律責任。對違反規(guī)定排放水污染物、破壞飲用水水源保護區(qū)、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為，設(shè)定了相應的行政處罰條款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。通過加大財政投入、鼓勵綠色信貸、推行生態(tài)補償機制、促進環(huán)保科技研發(fā)與應用等多種方式，為水污染防治提供堅實的政策與資金保障。
《南陽市水污染防治管理辦法》的實施，標志著南陽市水環(huán)境治理邁入了更加法治化、系統(tǒng)化和精細化的新階段。它不僅是約束各類排污行為的“緊箍咒”，更是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗南陽的“助推器”。南陽將繼續(xù)以該辦法為遵循，堅持全民共治、源頭防治，久久為功，確保一泓清水永續(xù)北送，讓碧波蕩漾、魚翔淺底的美好景象成為南陽永恒的生態(tài)底色。
